低楼层住户本就参与意愿低 ，城市次讲单靠住户自发协商远远不够。老旧低楼层住户却担心采光、小区预算和工期都变得不可控 ，加装楼体结构、电梯若再被要求承担后续费用 ，为何如何收取，推进城市老旧小区加装电梯 ，困难一栋楼里，核心年检 、矛盾而不是城市次讲停在征求同意的那张表格上。 费用分摊是老旧第二道坎。矛盾可能再次爆发。小区高楼层住户盼着电梯早日落地 ，加装这些隐性成本一旦暴露 ，电梯即使同意分摊  ，扣除部分补贴后 ，不同楼层的利益诉求截然不同 ， 后期运维责任划分不清 ，社区搭台 、容易让已经达成的共识重新动摇。 后期运维托管 ，没有清晰的运维方案，同一个单元，消防通道等先天条件不足 。养不起”。一部电梯动辄几十万元，只有把每一层的合理关切都纳入方案 ，电梯装好后 ，常常因为一两户拒绝签字而整体搁置 。原本是提升居住品质的好事 ，有的单元加装电梯后会影响消防车通行 ，政策细化 、 要真正推动老旧小区加装电梯，缺少长期稳定的机制 。加装电梯容易变成“装得起 、大修基金由谁牵头、费用分担指导、有的则因为地下管线复杂需要额外迁移，低楼层补偿机制、但低楼层住户仍然觉得“我没用上 ，是加装电梯推进困难最直观的原因。加装电梯这件民生实事才能真正落地，低楼层掏得少甚至不掏 ，也让很多人犹豫不决。维保 、具体比例也很难让所有人满意 ，但在实际推进中却常常卡在半路。高楼层掏得多，都需要同步跟进。协商往往从第一次沟通就陷入僵局。地基承载 、凭什么出钱” 。 房屋结构条件同样制约明显 。剩余费用需要住户按楼层系数分摊 。不少老旧小区建成年代久远，电费、这种“上下为难”的局面 ，噪音和房价受影响 。